EN DEFENSA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y LIBERTAD DE PRENSA

CONSIDERANDO:

Que, el presidente Evo Morales en reiteradas ocasiones ha manifestado que los periodistas “buenos” son aquellos que siguen su política de gobierno y cataloga como “malos” periodistas ha aquellos que mantienen una conducta imparcial o crítica a su gestión.

Que, para el Presidente: ''El primer adversario que tienen mi presidencia, mi gobierno, son algunos medios de comunicación y saben aquí los amigos periodistas''.

Que, en concordancia con las expresiones del Primer Mandatario, desde su partido político y sectores afines se multiplican las voces en contra del trabajo de los periodistas que ejercen funciones en los medios cuestionados por el oficialismo.

Que, estos ataques a los periodistas y a los medios de comunicación generan una corriente de opinión ciudadana negativa que pone en peligro la integridad física de los comunicadores en sus coberturas noticiosas diarias.

Que, esta corriente contraria al trabajo periodístico independiente en Bolivia pretende generar la autocensura y el alineamiento de los periodistas con el oficialismo.

Que, desde países donde la libertad de expresión y de prensa es inexistente o al menos está cuestionada se pretende montar un observatorio de los medios bolivianos y que contará con un tribunal cuya misión será la de sancionar moralmente a los periodistas que “desinformen” al pueblo.

Que, de este supuesto V Encuentro de Intelectuales y Artistas en Defensa de la Humanidad promovido por el Gobierno, que pretende instaurar en Latinoamérica el socialismo, se determinó la censura a organismos periodísticos internacionales, como la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y Reporteros sin Fronteras, que han denunciado riesgos para la libertad de prensa en varios países de la región, entre ellos Venezuela y Bolivia.

POR TANTO:
La Asociación de Periodistas de Santa Cruz, en reunión de Directorio

RESUELVE:
Rechazar cualquier intento de amedrentamiento y de alineamiento del periodismo con el poder político a través de la creación de organismos que en el fondo están destinados a coartar la libertad de expresión y la libertad de prensa en Bolivia.

Demandar el respeto de las autoridades de turno a la actividad periodística que por el rol que cumple ante la sociedad no es de ningún color político en particular y su trabajo obedece a premisas deontológicas y éticas que garantizan la pluralidad de ideas y el servicio al bien común.
Denunciar al pueblo de Bolivia y a la Comunidad Internacional que la actitud del partido en función de gobierno y sus ideólogos internacionales pone en riesgo derecho que tenemos todos los ciudadanos “a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”, como lo establece la Declaración Universal de los Derechos Humos en su artículo 19.

Advertir que nos mantendremos atentos ante cualquier intento de avasallamiento que pretenda coartar nuestra libertad de trabajo y el derecho de los ciudadanos a expresar sus opiniones y ser informados libremente.

Invitar al Presidente de la República y su partido a corregir sus expresiones en contra de los trabajadores de la prensa y los medios independientes y mediante su investidura promover un clima de diálogo y respeto a los derechos de todos los bolivianos en estos momentos de cambios que vive el país.

Es dada en la sede de la Asociación de Periodistas de Santa Cruz, a las trece horas del veinticinco de mayo del año dos mil siete.

EL DIRECTORIO

Canal 11 denuncia intromisión sindical

El director del canal 11, Mauricio Requena y el Sindicato de ese medio de comunicación denunciaron intromisión de la Federación de Trabajadores de la Prensa de Santa Cruz en la línea informativa e intentos de censura de la cobertura noticiosa.
“(...) Se da más cobertura a todo lo que hace y dice la derecha en Santa Cruz y las demandas regionales”, dice un fragmento de la misiva firmada por el secretario ejecutivo, Hernán Cabrera y el secretario de Relaciones, Roberto C. Hurtado.

El director del canal 11, Mauricio Requena aseguró que en ese medio de comunicación existe pluralidad y equidad.

“Hernán Cabrera está desubicado, que no se convierta en lo que él critica, él dice que el Presidente de la República censura a los medios, pues él nos esta censurando al decir que no debemos cubrir ciertas informaciones”, le respondió el secretario del Sindicato de canal 11, Elio Pedraza, al lamentar que ese tipo de actos vengan del mismo gremio periodístico que por el contrario debería defender la imparcialidad y no prestarse a ninguna maniobra para controlar los medios.

También pidió que Cabrera revele con meridiana claridad su simpatía política y a quién responde para intentar controlar qué tipo de informaciones son las que se deben difundir.
Sobre el tema, el jefe de Prensa, Samuel Bravo, en una carta certifica la total libertad de acción de los reporteros, camarógrafos y presentadores del servicio informativo.
“Al parecer al compañero no le interesa que se defiendan los intereses de Santa Cruz”, dijo el reportero del canal 11, Milton Montero y le preguntó a Cabrera por qué no cuestiona al Canal 7, que ese sí se parcializa totalmente e idolatra la gestión del presidente Evo Morales, presidente que de paso ataca a la prensa.

Consultado sobre las acusaciones, el ejecutivo de la Federación de la Prensa, Hernán Cabrera, dijo escuetamente: “son temas institucionales de orden interno” que ha sido malinterpretado en ese medio y que se va a reunir con los directivos del canal y con el Rector y Vicerrector de la universidad “Gabriel René Moreno”.

Fuente: El Nuevo Día

Piden un régimen de libre expresión en la nueva CPE

La Comisión de Derechos, Deberes y Garantías de la Asamblea Constituyente tiene alrededor de cinco propuestas enmarcadas en el ejercicio del periodismo. Según el presidente de esta comisión, Jaime Hurtado, todas coinciden en la implementación de un régimen que refuerce el inciso b del artículo siete de la actual Constitución Política del Estado (CPE). Cada uno de los planteamientos señala nuevas formas para garantizar la libre expresión sin censura ni persecución.

Sin embargo, esta comisión será la encargada de resumir un solo texto. Por el momento está en proceso de sistematización de las sugerencias y luego recién empezará a trabajar en la redacción y el orden en que se presentará cada uno de los elementos. Estiman tener la propuesta final hasta el mes de julio.Entre los inconvenientes que enfrentan en el desarrollo del trabajo, de acuerdo con lo señalado por Carrillo, está la contratación de personal que ayuda en el trabajo de las comisiones. En la anterior semana esta instancia estuvo carente de personal, porque los contratos de trabajo sólo estaban firmados por tres meses y todos se vencieron el 30 abril, por lo tanto nuevamente tuvieron que revisar la situación de cada uno de los trabajadores.

Entre las propuestas que se revisan está la que envió la Confederación Sindical de Trabajadores de la Prensa, que establece un régimen sobre tres conceptos: derecho a la información, libre expresión y libertad de prensa, explicó el ejecutivo de la federación cruceña, Hernán Cabrera. Entre los artículos señalados en el documento sobresale el pedido de garantías constitucionales para el ejercicio del periodismo y el derecho a guardar el secreto de la fuente informativa. Además establece el funcionamiento que deben tener los medios de difusión privados y del Estado. Marcelo Arce, ejecutivo de la Federación de Trabajadores de la Prensa de La Paz, informó de que su gremio, al igual que el de El Alto y Oruro, se desmarcó de la confederación de la prensa hace seis años, por lo tanto presentó su propuesta por separado.

No obstante, también está referida a un régimen que busca amparar y garantizar el derecho a la libre expresión e información de las personas en cualquier medio de difusión, sin censura ni persecución. A su vez, pide la reversión y redistribución de las concesiones de permisos y rechaza la monopolización de medios de comunicación.

Entre los planteamientos también figura el control social. En este sentido está la propuesta del asambleísta masista Marco Antonio Carrillo, que pidió establecer en la nueva CPE un Defensor de los Ciudadanos contra los abusos que supuestamente son cometidos por los medios de comunicación. Sin embargo, el responsable de la Comisión de Deberes, Derechos y Garantías no pudo confirmar si esta sugerencia está oficialmente incluida en el debate. El Colegio de Comunicadores Sociales de Cochabamba plantea que el Estado garantice el derecho a la comunicación y a la información de todas las personas. Además de la libertad de expresión y opinión.

La Asociación de Periodistas de La Paz pide la libre emisión de ideas y opiniones por cualquier medio de difusión. Asimismo, la Plataforma Ciudadana por los Derechos a la Comunicación y la Información propone que toda persona tiene derecho, individual y colectivamente, a comunicar, informar, opinar e interpretar, así como a acceder a informaciones y mensajes, según el principio de la libre expresión. El Centro para Programas de Comunicación presentó un documento dirigido a ampliar el concepto de libre expresión por el derecho a la comunicación. Al respecto, el Defensor del Pueblo, Waldo Albarracín, indicó que en Bolivia existe libertad de prensa. Sin embargo, es necesario establecer normas que ayuden a garantizar el trabajo periodístico y los derechos ciudadanos. Albarracín recordó los enfrentamientos y agresiones de parte del presidente de la República, Evo Morales, con algunos medios de comunicación y periodistas.

A raíz de estos hechos, el mandatario sostuvo una reunión con los representantes de los periodistas y un personero del Defensor del Pueblo, en la cual se comprometió a respetar la actividad periodística. El politólogo Róger Tuero sostiene que la libertad de expresión caracteriza la democracia. "No sólo constituye un bien en sí mismo, sino que de ella depende la plena vigencia de los demás derechos ciudadanos. A través de ésta también se forma la opinión pública”, dijo.

Algunos momentos de tensión
* Durante el conflicto suscitado en Cochabamba, a principio de año, más de 12 comunicadores resultaron heridos. El presidente, Evo Morales, denunció que periodistas traficaban con la información y estaban vendidos.

* En el mes de enero los trabajadores de la prensa se declararon en emergencia y realizaron movilizaciones exigiendo respeto a la libertad de expresión.

* El ex ministro de Obras Públicas Salvador Ric enfrentó una demanda por agredir al periodista Daniel Castro y a su camarógrafo Álvaro Suárez. El incidente se registró el 22 de enero en una empresa del ex ministro Ric.

* Durante la LXIII Asamblea de Medio Año de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) se puso en conocimiento que en el país sigue prevaleciendo la libertad de prensa, pero se suscitan ataques que desprestigian el ámbito de acción de la prensa.

Las dos caras del trabajo de los periodistas

El trabajo de los periodistas en ocasiones es bien reconocido, pero también hay situaciones en que es duramente criticado. En eso coincide la mayoría de los profesionales de esta área.Para ofrecer un buen producto a la opinión pública sacrifican sus actividades personales. Se someten a extensas jornadas laborales, que muchas veces pasan las 12 horas de trabajo. La remuneración es insuficiente. De acuerdo con informes de la federación departamental del gremio, el 90% de los trabajadores no tiene aportes a las Administradoras de Fondos de Pensiones y tampoco cuenta con seguro de salud.

A esto se suma la falta de equipos de protección para hacer coberturas en situaciones de conflicto. Ante esta situación, las empresas periodísticas acordaron, en una reunión con la Dirección Departamental de Trabajo, regularizar esta situación en 30 días, caso contrario, esta repartición actuará de acuerdo con la ley. La representante departamental del Defensor del Pueblo, Sonia Soto, indicó que los medios de comunicación son fundamentales para la democracia del país. “Donde existe libertad de expresión, está la posibilidad de que la ciudadanía esté informada”, enfatizó.

De acuerdo con Soto, el trabajo periodístico tiene que estar sujeto a la responsabilidad, porque la libertad de expresión va acompañada del derecho de la ciudadanía de estar bien informada, sin que se distorsione la realidad.Insistió en que es necesario reflexionar sobre el trabajo que desarrollan para no caer en el fraude infomativo.

Por su parte, el periodista Luis Ramiro Beltrán dijo que no existe una sociedad sin comunicación y el contacto interpersonal no es suficiente, “por eso surgieron los medios de comunicación masiva. Sin la información que dan los medios y sin la opinión que consigan, las sociedades no funcionan igual, sobre todo en las que son democráticas”, subrayó.Sin embargo, indicó que muchas veces se deja de lado la responsabilidad social y se falta a la ética. “Los medios de comunicación son las únicas empresas con responsabilidad social, por eso su deber es muy delicado, por eso es que sin libertad no pueden funcionar”, apuntó.

El próximo 10 de mayo se recuerda el Día del Periodista, fecha instituida a través de un decreto supremo del 8 de mayo de 1953. En 1938, durante la presidencia de Germán Busch promulgó un decreto que reivindicó los derechos relacionados con el seguro de salud y otros beneficios sociales.

CPE: artÍculo 7
Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: b) A emitir libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusión...

Fuente: El Deber

Periodistas rechazan proyecto que veta acceso a la información

La Asociación de Periodistas de La Paz y otras organizaciones de prensa del país rechazaron un proyecto de ley del gobierno por considerar que restringiría el acceso a la información pública.
Del otro lado, la viceministra de Transparencia y encargada de su redacción Nardy Suxo, señaló que con el proyecto de ''ley de transparencia y acceso a la información pública'' se busca abrir canales de información desde el estado, aunque reconoció que un artículo sobre las excepciones ha sido observado por organizaciones periodísticas.

En declaraciones a la televisora Cadena A, Suxo reconoció que varias asociaciones de prensa rechazan un acápite del proyecto que podría darle al gobierno la posibilidad de determinar discrecionalmente aquello que considera que debe informar y aquello que en su criterio debe ser ''información clasificada''. Señaló que al respecto pidió a algunos ''sindicatos'' que plantearan otra redacción del artículo 18 referido a las restricciones, pero que ellos ''no... han hecho conocer, lamentablemente, una propuesta''.

En tanto, el asesor legal de la Asociación de Periodistas de la Paz, Antonio Vargas, dijo a la prensa en aparente contradicción con Suxo que ''el gobierno no hizo las correcciones necesarias a las observaciones que efectuaron los periodistas, por lo que se rechazó el documento''.
Indicó que el proyecto, además de limitar el acceso a la información que debería brindar el gobierno poniendo a alguna documentación el rótulo de interés del estado o ''superior'', al ir acompañado de otro al que el Ejecutivo llama de lucha contra la corrupción y que facilita incluso el levantamiento del secreto bancario, podría dejar en indefensión a quienes no formaran parte del oficialismo en posibles disputas políticas. Vargas sostuvo que la combinación de ambos puede desatar una ''cacería de brujas'' contra opositores, periodistas y propietarios de medios de comunicación.

En un comunicado, la Asociación Nacional de Prensa (ANP), que agrupa a las principales empresas periodísticas, al referirse al ''Día mundial de la libertad de prensa'' de la o­nU que se celebra en la fecha, aludió a la polémica al manifestar su ''firme propósito de lograr una conjunción en torno al derecho a dar y recibir información''.
La ANP anunció también que conferirá el Premio Libertad por su tarea en favor del respeto de los derechos humanos, la democracia y la libertad de expresión al primado de la Iglesia Católica en Bolivia, cardenal Julio Terrazas.

El prelado, en declaraciones a la red de diarios Líder, al exhortar al gobierno y a las asociaciones de prensa a buscar el entendimiento, señaló que ''sin libertad de prensa, no hay democracia''.
En ese clima, varios medios publicaron un comunicado de la SIP referida al día de la libertad de prensa en el que, nuevamente, manifiesta preocupación por críticas del gobierno a algunos medios y periodistas.

Asociación de Periodistas de Santa Cruz crea el Premio Departamental de Periodismo

Con el propósito de fomentar el periodismo ciudadano de investigación y motivar a los periodistas y medios de comunicación a difundir temas que favorezcan la promoción de una cultura democrática que beneficie la calidad de vida de los bolivianos, la Asociación de Periodistas de Santa Cruz, APSC, anunció la creación del premio departamental de periodismo en las áreas de prensa escrita, radial, televisiva y nuevas tecnologías.

La distinción que cuenta con el apoyo de la Prefectura departamental y el Concejo Municipal de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se entregará cada año en mayo y en los próximos días se darán a conocer las bases del mismo y los nombres del jurado calificador que estará compuesto por periodistas de reconocida trayectoria, intelectuales y representantes de instituciones de prestigio.

“La idea es generar una sana competencia entre los periodistas y los medios de comunicación para que además de la cobertura diaria hagan el esfuerzo de investigar y denunciar diversos temas que afectan a la sociedad y que no salen a luz pública no sólo por acción de los involucrados, sino porque tampoco hay interés de los medios de profundizar los temas”, dijo Daniel Castro, presidente de la APSC.

Por su parte Hugo Salvatierra, vicepresidente de la institución explicó que el directorio dejó pendiente el nombre del premio para definirlo junto con el grupo de notables que conformarán el jurado calificador quienes una vez que confirmen su participación por escrito serán convocados para analizar y lanzar la convocatoria.

La APSC fue creada en febrero de 1992, está afiliada a la Asociación Nacional de Periodistas de Bolivia y la integran los comunicadores con título en previsión nacional, egresados e invitados especiales que trabajan en medios de comunicación, aún cuando su formación sea en otras áreas académicas.
Como parte de los festejos por el “Día del Periodista”, la APSC felicitó a los reporteros gráficos que por primera vez realizan una muestra de fotoperiodismo en la Manzana 1 y les entregó certificados de participación.

Asociación de Periodistas inaugurará oficinas

La Asociación de Periodistas de Santa Cruz, suscribió un convenio con la Cámara de Bienes Raíces mediante el cual esta institución cede el cuarto piso del Edificio Terracor, ubicado en el primer anillo y Av. Melchor Pinto, para que allí funcionen las oficinas de los periodistas cruceños.

El acuerdo permitió que de inmediato se inicie el reacondicionamiento del piso cedido para dotarlo de las comodidades necesarias para atender a los asociados. Hasta el momento, la colega Griselda Aliaga ha cedido algunos muebles y una computadora en calidad de préstamo para que podamos iniciar las actividades.

El acuerdo con la Cámara de Bienes Raíces no compromete la independencia de nuestra asociación y como contraparte sólo tenemos que apoyarlos con asesoramiento en sus campañas mediáticasEn breve convocaremos a una reunión para informar a detalle las actividades que venimos realizando para consolidar la institución.

El Papel de los Medios en la Promoción de la Responsabilidad Social

Por Patrick Butler

En el mundo hay varios países desarrollados económicamente que carecen de una prensa libre e independiente. Pero no hay ningún país socialmente avanzado sin una prensa libre e independiente. Está claro, pues, que la libertad de prensa es una pieza clave hacia la armonía social. En un reciente discurso ante el Banco Mundial en Washington, el Vicepresidente del Centro Internacional para Periodistas, Patrick Butler, resaltó el crítico papel que deben jugar unos medios libres para garantizar la gobernabilidad y la responsabilidad social en los países en desarrollo.

Estoy muy complacido por su invitación para hablar del papel de los medios en el proceso de rendición de cuentas en la sociedad.El Centro Internacional para Periodistas cree que los medios juegan un papel esencial en cualquier intento de incluir a los ciudadanos en el proceso de asegurar buena gobernabilidad. Demasiado a menudo, a los medios se les distancia —en algunos casos debido a razones comprensibles, porque la prensa con frecuencia no ejerce sus responsabilidades esenciales. Parece inútil tratar de involucrarla.

Pero hay casos en los países en los que trabajamos en los que los medios están cumpliendo con su papel. Quiero hablar de algunos ejemplos de medios que tratan de hacer posible la participación cívica en la vida pública, desde la reducción de la pobreza hasta resolver conflictos, pasando por la lucha contra la corrupción. En algunos casos, los medios hacen esto a través de su papel tradicional de perro guardián de los poderosos —investigando a los líderes gubernamentales o empresariales e informando al público para que éste a su vez pueda decidir qué hacer.

Pero en otros casos, los medios adoptan un papel incluso más activo en el proceso de responsabilidad social —no sólo informando al público sino también transformándose en la catálisis de la búsqueda de soluciones a los problemas sobre los que informan; por ejemplo, patrocinando foros que reúnen a funcionarios y al público, o lanzando campañas para atraer a sus audiencias a una causa en particular o para provocar indignación. Este movimiento —algo controvertido entre periodistas tradicionales— se llama periodismo cívico o periodismo público.

También quiero hablar sobre algunos de los obstáculos que evitan que los medios hagan su labor como deberían, y algunas estrategias para superar los obstáculos.Acabo de regresar de un viaje de tres semanas al Medio Oriente, donde di una charla en Jordania sobre el papel de los medios en garantizar una buena gobernabilidad, y me reuní con periodistas, ONG y funcionarios gubernamentales. Vi varios ejemplos en los que los medios juegan un papel en la responsabilidad social, algunos de los cuales ustedes conocen y otros no.Todos hemos leído sobre la Revolución de los Cedros en Líbano.

Los medios han jugado un papel muy importante en mantener al público informado, y en algunos casos, en fomentar la participación popular. No sabemos qué ocurrirá finalmente en Líbano, pero sí creo que el tipo de capacitación que nosotros y otros grupos han impartido a medios independientes libaneses ha tenido un impacto en el movimiento, al igual que han tenido un impacto en movimientos de otros países, más concretamente en Georgia y Ucrania. En una entrevista con David Ignatious, del Washington Post, el nuevo presidente de Georgia, Mikhail Sakashvili, dijo que el fortalecimiento de los medios independientes fue el aporte más crucial de los donantes internacionales al proceso de reforma de su país."Los recursos para apoyar el cambio son mucho más amplios que enviar tropas, " dijo. "Estados Unidos nos ayudó más que nada canalizando apoyo a los medios libres de Georgia. Eso fue más poderoso que 5.000 marines". ¿Por qué? Porque los periodistas que habían recibido capacitación para realizar coberturas agresivas pero justas pudieron sacar a la luz pública la enorme corrupción de la sociedad georgiana, causando la subsiguiente indignación popular y las exigencias de cambio.

Otros dos ejemplos del Medio Oriente son más sutiles y probablemente más típicos del papel que pueden jugar los medios. En Jordania, capacitadores de ICFJ están trabajando con la televisión local, la cual es tan torpe, ineficaz y tímida en su cobertura de las actividades del gobierno como cualquier otra red estatal de televisión de la región. Pero nuestros capacitadores están trabajando con un pequeño grupo de dedicados periodistas que están tratando de hacer buenos reportajes pese a los obstáculos, y con la aprobación de su directiva.

Los capacitadores les están ayudando a crear nuevos programas noticiosos. Uno se titula "Casa Arabe", un programa cooperativo entre las redes de televisión de países de la región y del Norte de Africa. Cada semana o mes, el programa examina un tema distinto de importancia para la audiencia —ya sean los derechos de la mujer, o la calidad del agua potable. La red de cada país prepara un informe breve sobre lo que está haciendo su país sobre el problema, y todos ellos se combinan para producir el programa. Otro nuevo programa resaltará historias exitosas en Jordania, especialmente fuera de la capital.

Muchos de estos temas pueden ser personas u organizaciones cívicas que trabajan para reformar sus comunidades.Los periodistas que conocí nunca usan expresiones como "buena gobernabilidad" ni "responsabilidad social", pero estos conceptos son exactamente los que este programa trata de resaltar centrándose en cómo los gobiernos se enfrentan, o no se enfrentan, a difíciles problemas y en el trabajo de personas que están marcando la diferencia. ICFJ está tratando de lograr los fondos necesarios para hacer realidad estos programas.En Palestina conocí a periodistas de la Palestine News Network. Esta es una red de estaciones de radio en las principales ciudades de Cisjordania y Gaza que cooperan para producir y emitir noticias. Su misión no es sólo elevar los estándares de periodismo radiofónico, sino también promover la resistencia no violenta a la ocupación israelí.

En lugar de emitir informes sobre el último ataque israelí o el último atentado suicida, estas estaciones ofrecen noticias sobre otras maneras de defenderse. Esto es un nuevo caso de periodismo cívico. La red de estación tiene una agenda concreta y trabaja con ONG para promover la resistencia no violenta. Algunos periodistas, especialmente de Estados Unidos, pueden decir que ésta no es la manera correcta de ejercer el periodismo, pero creo que en culturas como Palestina, incluso más que en Estados Unidos, los medios no deben distanciarse e informar; tienen que convertirse en actores claves de este proceso.

En todos nuestros programas de capacitación, nos cuidamos mucho de no decir que los medios de Estados Unidos sean el modelo que debe seguir el resto del mundo —aquí tenemos nuestros problemas también y hablamos de ellos. Pero los periodistas de este país han gozado de libertad de prensa durante más de 200 años, y hay aspectos que otros periodistas pueden aprender de nosotros. A los periodistas que capacitamos les decimos que lo que les ofrecemos es una caja de herramientas. Algunas de ellas funcionan, otras no; pueden escoger las que les sirven y desechar las que no.

Les quiero dar un ejemplo de cómo periodistas en muchos de los países donde nosotros y ustedes trabajan no tienen un concepto del papel de los ciudadanos en el cambio social porque tienen escasos antecedentes del esta función que aquí damos por hecha. Eduardo Bowles es editor de un periódico de Santa Cruz, Bolivia, que participó en un programa de capacitación de cinco semanas que incluyó trabajar varias semanas en un diario de Florida."Cuando estaba en Florida", dijo, "tuve la experiencia de participar en reuniones muy pequeñas en las que la comunidad participaba en las decisiones del municipio y del condado. Primero me impresionó la libertad para participar en esas reuniones. A mi no me preguntaron qué hacía yo ahí y nadie vio si tenía o no credencial.

Había mucha facilidad de los ciudadanos de decirle a los comisionados, delegados y técnicos del condado su parecer sobre determinados proyectos. No tenían pelos en la lengua para hablar."Lo interesante era que los diarios y otros medios de comunicación estaban presentes en esos procesos, preocupados porque se tomen las mejores decisiones. Estaban decidiendo tal vez asuntos no tan MACRO, pero para los ciudadanos son muy importantes. La prensa no desprecia esos procesos de la comunidad, esos momentos de interacción y de práctica democrática. "La diferencia con mi país y con otras experiencias en América Latina es que esos procesos MICRO no se cubren. Estamos detrás de los grandes temas, los grandes proyectos, los grandes dirigentes, los grandes eventos. No vemos las prácticas democráticas, sino los discursos y las promesas. Nos perdemos un material valioso y sobre todo no estamos enseñando a la población como participar. La participación política se la deja a unos pocos privilegiados (los políticos) que tienen muy mala fama. Estos políticos no tienen control social porque la prensa no ayuda".La meta de Eduardo cuando regresó a su país fue tratar que su periódico cubriera esos microprocesos para animar a los ciudadanos a que participen.

Entonces, qué impide que los periodistas cumplan con su labor en lograr la responsabilidad social. Hay muchos obstáculos:
• El control estatal de los medios es generalmente más pronunciado en la radio y televisión, los medios que llegan a las mayores audiencias, especialmente los pobres.
• Falta de acceso a la información. Es difícil que los medios jueguen un papel en, digamos, monitorear el proceso presupuestario de un municipio cuando la información no está disponible ni para el público.
• Falta de acceso a reuniones públicas en las que los ciudadanos pueden participar. Se presta mucha atención al acceso a la información, pero las reuniones públicas a menudo se ignoran. Le pregunté a Eduardo si había tenido éxito en convencer a su periódico de cubrir estos microprocesos. Su éxito fue limitado, dijo, en gran parte porque las reuniones, como juntas escolares y juntas municipales, están cerradas al público.
Todo se realiza en secreto. Incluso cuando su periódico trató de escribir sobre el movimiento agrícola que catapultó al líder indígena quechua Evo Morales, encontraron todas las puertas cerradas. ¡Y ésta es una organización dedicada a dar poder a las masas!
• Los medios en la mayoría del mundo están obsesionados con informar sobre los poderosos. Para la mayoría de los medios, informar sobre gobernabilidad significa informar sobre los gobernantes. Nosotros tratamos de convencerles que es mucho más importante cubrir a los gobernados. En lugar de informar sobre el ministro de salud, escriban sobre personas a quienes se les niega acceso al cuidado de la salud en un sistema repleto de corrupción e incompetencia. Los periodistas siempre tienen que responder a la pregunta, "¿Por qué importa esto a mi audiencia?"
• Falta de tiempo y recursos. Hacer el tipo de periodismo que fomenta la responsabilidad social lleva mucho más tiempo que simplemente cubrir las últimas declaraciones del primer ministro o la última ley aprobada por el parlamento. Cuando a los reporteros se les exige redactar cinco artículos al día, van a las fuentes fáciles, las cuales están dispuestas a darles información predigerida.
• Falta de sofisticación en la gerencia. Incluso cuando los periodistas tratan de informar sobre artículos sólidos que informen al público, sus jefes a menudo insisten en que hagan las cosas de la manera tradicional. Cuando los medios están en manos de unos pocos, y los dueños tienen conflictos de intereses, es difícil presentar las noticias de manera alternativa.
• En muchos países el periodismo de investigación no es más que "denunciología". Muchos periodistas creen que investigar a funcionarios públicos significa lanzarles acusaciones y esperar a que algo se les pegue. Los informes a menudo no están basados en hechos, lo cual hace que el público pierda la fe en los medios como fuentes imparciales de información.
• Apatía entre periodistas y el público. En muchos países, la actitud es decir, "Así se han hecho las cosas aquí siempre. Nada va a cambiar". Los periodistas se ven desanimados cuando hacen bien su trabajo de investigación y ven que nada cambia.
• Las ONG y la sociedad cívica a menudo no tienen la capacitación para atraer el interés de los medios a lo que están haciendo. Al igual que los periodistas deben escribir sobre gente real y demostrar que sus artículos van a interesar a sus audiencias, las ONG deben hacer lo mismo. Pero ésta no es una situación desesperada. Hay mucho que podemos hacer como donantes de fondos y capacitadores que puede ayudar a los medios a mejorar en su papel de sociedad responsable.Por ejemplo, nosotros realizamos muchos programas de capacitación sobre periodismo investigador, el cual realmente debería llamarse información a fondo. Hacemos énfasis a los participantes en que no es sólo emular a Woodward y Bernstein, derribar a los malos gobernantes.

El periodismo investigador también implica resaltar lo positivo. ¿Qué funciona? ¿Qué marca la diferencia? ¿Qué lecciones han aprendido que puedan ayudar a otros? Esto puede ayudar a combatir el sentimiento de que nada va a cambiar en ése país en particular, así que para qué preocuparse. La capacitación de periodismo investigador puede incluso superar los problemas de falta de acceso a la información y de reuniones abiertas. Por ejemplo, el año pasado, realizamos un programa de capacitación de periodismo de investigación para diez reporteros armenios, primero en Estados Unidos y más tarde en Armenia.

Nuestros capacitadores les pidieron que realizaran artículos que ellos habían propuesto al finalizar su periodo en este país. Cuando los periodistas llegaron a Estados Unidos, dudaron de que pudieran realizar periodismo de investigación porque no hay acceso a información en Armenia. Al final aprendieron distintas maneras de conseguir información a pesar de los obstáculos, y los artículos que completaron fueron excelentes, como la situación en las cárceles, la corrupción en el comercio y la incompetencia que permitía que expiraran medicamentos antes de que llegaran a personas enfermas.

También realizamos capacitaciones en periodismo cívico. En Panamá, ayudé a completar un taller que enseñó a periodistas locales a realizar proyectos que animaban a sus audiencias a buscar soluciones a los problemas. Al principio, los participantes no tenían ni idea de lo que estábamos hablando, pero una vez que comprendieron, uno prácticamente podía ver como surgían las ideas. Los dividimos en grupos para que ingeniaran ideas que permitieran a sus medios convertirse en los fulminantes de la participación del público en ciertos temas.

Al final del programa hacían planes para que programas de periodismo cívico involucraran a todas las partes interesadas en temas como la expansión del Canal de Panamá que absorbería los hogares y trabajos de muchas personas; los altos niveles de criminalidad en barrios pobres; y los horribles problemas de tránsito en la capital. Los medios, en estos ejemplos, no sólo informan sobre estos problemas sino que también tratan de encontrar las soluciones.
La capacitación también debe dirigirse a los gerentes. No basta con capacitar a periodistas si van a regresar y ver que sus jefes no tienen intención alguna de probar conceptos nuevos. Y también debemos centrarnos en el lado comercial de los medios. Solamente cuando los medios son rentables se pueden librar de las ataduras a intereses políticos e ideológicos que crean conflictos de intereses.

Asimismo, no basta con que organizaciones como la nuestra viajen continuamente desde muy lejos para realizar capacitaciones. ICFJ enfatiza capacitar a expertos locales para que el entrenamiento continúe una vez que nos vayamos. En Argelia, por ejemplo, hemos establecido una red de capacitadores locales que han continuado entrenando a sus colegas mucho después de que nuestros expertos hayan abandonado el país.La capacitación también puede dedicarse a lograr artículos y programas que traten sobre temas sociales, en lugar de sólo realizar talleres y seminarios. Eso es lo que estamos haciendo en Jordania en los ejemplos que mencioné anteriormente.También tenemos que trabajar en reformar la leyes de prensa.

Lograr que se aprueben leyes de acceso a la información es crucial. Muchos países tiene estas leyes, pero o no se ponen en práctica o ni los periodistas ni el público en general saben cómo usarlas. De nuevo, la capacitación es esencial, y deben reunir a todas las partes interesadas —funcionarios, líderes de los grupos cívicos y periodistas.Las ONG y otros miembros de la sociedad cívica también necesitan capacitación sobre cómo atraer la atención de los medios. A menudo hay mucha enemistad entre la comunidad de ONG y los periodistas.

Los periodistas se quejan de que las ONG no les dan la información que necesitan, y las ONG se quejan de que los periodistas no aciertan a dar la información correcta. Normalmente, los dos tienen razón. En los Balcanes, reunimos a líderes de ONG que trabajan para terminar con el tráfico de seres humanos y a periodistas que cubren estos temas.Al final, los líderes de las ONG accedieron a mejorar sus envíos de información a los periodistas que asistieron a la capacitación porque se convencieron de que estos periodistas informarían correctamente sobre esos temas.Hay mucho que el Banco Mundial también puede hacer.

Obviamente, esperamos que ustedes incluirán componentes de medios en sus proyectos de responsabilidad social en todo el mundo. Estamos ansiosos de ayudarlos en esto cuando sea posible. Les instamos a que se aseguren de que la libertad de prensa sea uno de los criterios que usen para evaluar a países y sus merecimientos para recibir ayuda.Para terminar, me gustaría regresar a Eduardo Bowles, quien estaba tan entusiasmado en usar su periódico para atraer a los ciudadanos a una gran gama de temas que les afecta, y más tarde tan decepcionado en ver que la realidad de su país. Eduardo sigue insistiendo en que su periódico cubra esos microproblemas y cómo los ciudadanos juegan su papel para resolverlos."Creo que podremos romper esas tradiciones", dijo. "Lo que sucede más a menudo es que el medio se puede convertir en cada caso en la tribuna.

Es el medio el que genera los espacios de discusión, donde el vecino que no tiene cabida en esos espacios cerrados, puede hablar y manifestar sus puntos de vista. Creo que es la forma más tradicional. Sin embargo, creo que el camino correcto es el otro, porque no sólo se trata de hablar sino de crear los mecanismos que deriven en instrumentos legales y de cambio en la comunidad".

La difamación de imagen por Internet no se sanciona

Alejandra Urioste nunca pensó que una noche de romance, vivida hace seis años, terminaría destruyendo su vida. Hace dos meses, una imagen suya desnuda empezó a circular por la red de correos electrónicos. A partir de ese día su vida cambió para siempre. Este hecho ha desnudado un problema que se veía venir en el país: la difamación de imagen a través de sitios virtuales.En el Código Penal este tipo de hechos no está tipificado en forma específica.

Por lo tanto, tres legalistas recuerdan que no es delito lo que no está legislado y por ende tampoco se lo puede sancionar. Sin embargo, dicen que urge identificar nuevas figuras virtuales e incorporarlas a la legislación nacional con una visión provisoria, ya que el uso y acceso a la Internet se ha masificado. Alejandro Melgar, especialista en derecho informático, considera que el Código Penal está obsoleto en relación con la sociedad de la información, ya que no contempla una multiplicidad de delitos que se desarrollan en el ámbito virtual, no sólo los que atentan contra la imagen, sino también los que violan la privacidad, aspectos reconocidos en la Constitución Política del Estado.

Aunque los delitos informáticos están tipificados en el Código Penal (artículo 363 bis y 363 ter), éstos se limitan a la manipulación, alteración, acceso y uso indebido de datos cibernéticos. Sin embargo, hechos de terrorismo, pornografía infantil, difamación de imagen, extorsión y amenazas realizadas a través de la Internet no figuran. “Tenemos un vacío jurídico que urge legislarlo, pero también es necesario implantar regulaciones técnicas a través de la Superintendencia de Telecomunicaciones, por ejemplo, normar los cafés Internet, pues la falta de control hace que se pueda dar este tipo de situaciones”, dijo Melgar.Similar criterio expresó el abogado Carlos Subirana. Indicó que el Código Penal ha tenido varias reformas que han permitido introducir nuevas figuras legales, como la investigación de ganancias ilícitas, derecho de autor y la manipulación de datos informáticos, pero “lo que no se ha hecho es actualizar los delitos contra el honor, que en el caso del proceso que enfrenta la modelo y el empresario, es una difamación, no está legislado específicamente cuando ocurre a través del ambiente virtual.

Además, se requiere que la Policía cuente con un equipo especializado para investigar este tipo de acciones.Pero el caso de Alejandra Urioste no es el único en el que una mujer boliviana resulta afectada. Hay otros, que también coparon la atención de los medios informativos en su momento. Uno de ellos es el de la modelo boliviana Liv Fruyano, que presentó una querella contra Magalí Zubieta en Madrid (España), debido a que ésta última, a través de su página web, ofrecía a la modelo como dama de compañía con una tarifa entre 1.500 y 3.000 euros.

La querella fue admitida a juicio por parte de las autoridades españolas. Según Fruyano, que reside en España, este tipo de acciones son consideradas un delito en ese país, por lo que son tomadas en serio. “Estoy pidiendo una base de 30 mil euros, pero que puede aumentar según los bienes gananciales que tenga el demandado; si éste dice que no tiene dinero y se comprueba que eso es cierto, la única forma de hacer frente a este delito es la cárcel”, explicó a El Deber a través de un correo electrónico. Hace dos años Promociones Gloria realizó un reclamo ante la embajada de Bolivia en España para que se quite de la red una página web que ofrecía a tres de sus modelos como damas de compañía. Según Tatiana Limpias, está por concluir el proceso y todo indica que la sentencia será favorable a la empresa.

Este tipo de hechos ha alertado a los parlamentarios, que han prometido trabajar en una ley. Las diputadas Roxana Gentile y Kathia Romero indicaron que la Unión de Mujeres Parlamentarias de Bolivia presentará una propuesta integral, que abarque todas las actividades realizadas por la Internet. Para eso, cada una manifestará su visión acerca del tema o lo que hayan avanzado al respecto. También se revisarán las leyes nacionales, los convenios y tratados que tiene el país.En la última reforma al Código Penal se hicieron estudios sobre la difamación de imagen por la Internet, que son figuras nuevas no sólo en Bolivia, sino en Latinoamerica, pero no se llegó a concretar nada, comentó el ex presidente de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados, Guido Áñez. “Debería haber una ley especial para los delitos informáticos, la tipificación que tenemos es muy primaria para la cantidad de figuras virtuales nuevas que han aparecido”.

Al respecto, los proveedores del servicio de la Internet aseguran que el usuario es el único responsable de todo lo que haga a través de la red. Fernando Hevia, de Cotas, sostuvo que en el contrato que se firma con el cliente hay una cláusula que así lo establece. “El tema pasa por un aspecto legal, no técnico”, señaló.

La Superintendencia admite que el uso de imagen en una red virtual no está reglamentado en forma expresa. No obstante, señala que los derechos de imagen están reconocidos y protegidos por el Reglamento de Telecomunicaciones, aunque no se hace referencia específicamente a la difamación a través de la Internet.

Algunas Figuras legales tipificadas en la legislación nacional

* El artículo 23 de la CPE establece que toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminación o rectificación de los datos registrados por cualquier medio físico, electrónico, magnético, informático en archivos o bancos, de datos públicos o privados que afecten a su derecho a la intimidad y privacidad personal, su imagen, honra y reputación, podrá interponer el recurso de Hábeas Data.

* Código Civil (Derecho a la imagen). El artículo 16 señala que si se comercia, publica, exhibe o expone la imagen de una persona lesionando su reputación o decoro, la parte interesada, y en su defecto su cónyuge o descendientes, pueden pedir que el juez haga cesar el hecho; en el artículo 18, se indica que nadie puede perturbar ni divulgar la vida íntima de una persona, mientras que el artículo 23 establece que los derechos de personalidad son inviolables.

* Código Penal. El artículo 363 ter. dice que sin estar autorizado se apodere, acceda, utilice, modifique, suprima o inutilice datos almacenados en una computadora o en cualquier soporte informático, ocasionando perjuicio al titular de la información, será sancionado con prestación de trabajo hasta un año o multa hasta doscientos días.

* Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones. En el artículo 257 se indica que se atenta contra la inviolabilidad de las telecomunicaciones, cuando una persona origina o recibe la comunicación, sustrae, intercepta, interfiere, obstruye, cambia o altera su texto, desvía su curso, publica, utiliza o facilita que él mismo u otra persona conozca el contenido de cualquier comunicación, salvo autorización de ambas partes involucradas. Por su parte, el artículo 261 dice que los concesionarios de servicios al público están obligados a adoptar medidas para garantizar y preservar la confidencialidad de la información personal relativa a los usuarios, salvo consentimiento previo, la existencia de una orden judicial o en caso de que la información sea necesaria para el cumplimiento de obligaciones del concesionario.

Punto de vista

Sin protección los derechos fundamentales

Fernando Cuéllar N. / Pdte. Colegio de Abogados

Los delitos informáticos están contemplados en la legislación, pero no hacen referencia a los daños que puede hacerse contra una persona a través de esos mismos medios. Las dos figuras que reconoce la legislación penal están fuera de contexto en relación con la protección de la imagen y la dignidad de la persona como tal, incluso una persona jurídica, ya que se pueden ‘tumbar’ instituciones con este tipo de información.

En lo que se refiere al tipo penal contra la imagen de una persona, así sea verdad, no tienen porqué hacerse conocer situaciones de carácter personalismos a terceras personas.No existe dentro del Código Penal una figura que tipifique y además sancione a la gente que se dedica a este tipo de actividad. En caso de ser afectados sólo nos podríamos remitir al delito contra el honor, la difamación, la calumnia o la propagación de ofensa; pero las sanciones son sumamente leves para el daño que le pueden ocasionar a la víctima.

Nuestro Código Penal, pese que ha tenido modificaciones permanentes, no ha sabido llevar toda la avalancha de los medios de información y nos hemos quedado desfasados en la protección a los derechos fundamentales de la persona y por ende los derechos humanos.Creo que hemos sobrepasado el contexto de la tipificación del delito y hemos entrado en una figura delictiva que no se encuentra reconocida ni enmarcada en la legislación.